在西方对华产业政策“去风险 ”趋于同质化的当下，欧洲内部却出现一道明显的战略裂痕。近日 ，英国商务大臣乔纳森·雷诺兹表态：英国不会跟随欧盟 ，对中国电动车、混动车实施关税加码与配额限制，英国的对华贸易政策将完全基于自身经济利益独立决策 。欧洲似乎正在以英吉利海峡为界 ，形成欧盟对华经贸合作“防御型保守 ”与英国“进取型开放”的两种倾向 。
长期以来，欧美国家在对华经贸合作方面的政策取向受到“中国冲击论 ”等不实抹黑的影响，采取保守姿态。欧盟更是被视作对华产业设防的“统一阵营 ” 。但此次英欧政策分歧说明 ，欧洲国家对华合作的产业逻辑绝非铁板一块 。欧盟坚持对华新能源车设限 ，核心是要保护其传统汽车工业体系。德法等国车企产业链成熟 、就业岗位密集，面对中国新能源汽车技术迭代快、性价比突出 、市场份额持续攀升的态势 ，欧盟试图通过加征关税 、设置进口配额、细化本地含量规则等壁垒守住本土产业存量。
与欧盟“守门设防”的逻辑不同，英国政府这次选择主动开放 ，走的是“增量产业套利”路线 。“脱欧 ”之后 ，英国汽车产业日益呈现本土品牌空心化局面，缺乏规模化自主整车企业 ，长期面临产能闲置 、产业投资不足的困境 。 同时 ，英国汽车产业高度依赖出口贸易，2030 年燃油车禁售政策倒逼本土产业加速新能源转型 ，迫切需要外部资本 、技术和产能注入盘活存量资产、补齐产业短板。
基于不同的产业底色 ，英欧对华政策走向分化：欧盟惧怕中国汽车产业的替代冲击，英国则希望中国产能的产业注入 。雷诺兹的表态是基于自身经济结构的理性抉择 。英国清晰地捕捉到欧盟对华设限带来的机遇：当欧盟筑起贸易高墙 、抬高中国车企入欧门槛时，英国主动敞开大门 ，正好可以承接外溢的中国新能源产业投资。
英国和欧盟这种差异化策略有利于中国车企的在欧产业合作 。奇瑞正研究借用日产在桑德兰的闲置产能 ，MG 、比亚迪等中国品牌在英国销量份额上升，奇瑞等车企也在英国增设研发与合作机构 ，这些变化与英国未跟随欧盟对华电动车加税的市场环境有直接关系 。当然 ，这并不意味着英国跳出了对华产业合作“去风险 ”的思维定式。雷诺兹在表态中特别强调，英国不会成为中国电动车“ 进入欧盟单一市场的后门” 。
因此 ，英国这次的“特立独行 ”也许只说明西方一些国家正在从简单粗暴的“阻击 ”中企 ，转向“承接中国优质产能、借势完成本土产业升级”，完成从被动设防到主动谋利的思路转圜 。从更深层次来看 ，西方试图通过意识形态同盟构建统一的对华产业壁垒 ，实现技术封锁 、贸易限流的协同效果是不会成功的。电动车问题上英欧显现出分歧，重要的信号是 ，地缘政治同盟无法掩盖各国经济利益的差异 ，产业结构 、经济诉求、发展阶段的差异必然导致对华政策联盟的松散和摇摆 。欧盟背负传统工业转型压力，优先保就业 、保存量；英国面临产业空心化困境，优先引投资 、补短板 ，二者的利益诉求不同 ，自然难以形成相同政策 。
其实，当下的欧洲在经贸合作领域早已没有铁板一块的对华策略。英吉利海峡两岸 ，一边是欧盟固守传统产业、被动防御外部竞争的保守姿态 ，一边是英国依托开放政策 、主动争取全球产业红利的进取姿态，这种政策分裂是全球化分工韧性 、各国产业利益分化的必然结果。随着中国高端制造业持续出海 ，欧洲内部肯定始终存在政策裂痕则是不争的事实 。因为 ，国际经贸合作的底层逻辑是国家利益，意识形态同盟终究要让位于现实发展的需求 。（作者是中国社会科学院俄欧亚所研究员）
审核 | 卢长银
编辑 | 张释之
